Очень часто в Бюро евродепутата Яны Тоом обращаются люди, ищущие защиты в ситуациях, когда Департамент социального страхования требует вернуть уже выплаченные детские пособия или даже полученную родительскую зарплату…
Дело нешуточное, ведь порой речь идет о тысячах евро. О том, в каких случаях государство принимает такое решение, какими критериями руководствуется и что надо иметь в виду семьям, жизнь которых связана и с заграницей, рассказывает юрист Елена Каржецкая:
«Как государство определяет право на семейные пособия? Они регулируются Законом о семейных пособиях (Perehüvitiste seadus). Основное правило достаточно простое: пособие выплачивается, если родитель и ребенок проживают в Эстонии, либо в Эстонии проживает родитель, а ребенок проживает отдельно от семьи за границей в связи с обучением. Однако на практике возникает вопрос: что значит «проживать»?
По Закону об общей части Гражданского кодекса место жительства — это место, где человек живет постоянно или преимущественно. При этом учитывается, где находится семья; где учатся дети; где человек работает; где проходит повседневная жизнь. Важно понимать: регистрация адреса в Эстонии сама по себе не означает проживания.
Если же семья имеет место жительства в нескольких государствах, то для определения права на пособия применяется критерий налогового резидентства.
Закон о подоходном налоге четко устанавливает, что человек считается резидентом Эстонии, если:
● его место жительства находится в Эстонии или
● он находится в стране не менее 183 дней в течение 12 месяцев.
Как проверяют
Для проверки места фактического проживания департамент чаще всего использует следующие источники информации: данные о пересечении границы, сведения из школ и регистра EHIS, данные Налогово-таможенного департамента и Регистра трудовой занятости, ответы самой семьи на запросы департамента.
Если проверка показывает, что семья фактически не проживала в Эстонии, государство может признать, что пособие было выплачено без законного основания. После этого происходит следующая процедура: выносится решение о выплате без оснований, устанавливается сумма возврата и предлагается добровольно вернуть деньги. Иногда сумма может достигать нескольких тысяч евро, поскольку государство может пересчитать выплаты за длительный период.
Самая распространенная ошибка семей - это уверенность в том, что право на пособие сохраняется, если есть прописка в Эстонии; есть квартира; один из родителей работает в эстонской компании. Но для государства решающими являются не формальные признаки, а фактическое проживание.
Как защититься от проблем
Есть несколько простых правил, которые могут защитить от подобных проблем.
1. Сообщать государству о длительном выезде. Если семья планирует находиться за рубежом несколько месяцев, лучше уведомить государство заранее. Это поможет избежать обвинений в получении пособий без основания.
2. Сохранять доказательства проживания в Эстонии. Когда семья живет на две страны, полезно сохранять доказательства: школьные документы, медицинские записи, банковские операции, коммунальные платежи, билеты, сведения о поездках. Эти данные могут подтвердить, что большая часть жизни проходит все-таки в Эстонии.
3. Следить за правилом 183 дней. Если человек проводит много времени за границей, важно контролировать, сколько дней он находится в Эстонии. Иногда именно этот критерий становится решающим.
4. Не игнорировать письма государства. Если государство направляет запрос о проживании, важно ответить на него вовремя. Игнорирование таких запросов часто приводит к решениям о возврате пособий.
Что делать, если требование уже пришло? Получение требования вернуть деньги не означает, что ничего сделать нельзя. Человек имеет право подать возражение (vaie), представить дополнительные доказательства, при необходимости - обратиться в административный суд. Во многих делах ключевым становится именно вопрос фактического проживания».