«Все «простые» члены правления нашего квартирного товарищества перессорились с председателем. В декабре прошлого года тот подал им заявление о выходе из правления. Они отказались его принять», - так начал свое письмо в Эстонское бюро депутата Европарламента Яны Тоом один житель Таллинна.
«Три месяца все ругались в чате КТ, члены правления настаивали, что председатель должен собрать общее собрание, а председатель твердил, что уже ушел и никому ничего не должен. В марте остальные члены правления прислали в чат КТ заверенные заявления о том, что все они вышли из правления еще в декабре. Абсурд, но факт.
На практике это означает, что правление созывать собрание не намерено. Созвать его хотят рядовые члены КТ, чтобы избрать новое правление. Как сделать это корректно? Например, закон не сообщает, в течение какого времени нужно ждать ответа правления на требование квартирособственников о созыве общего собрания».
Без правления жизнь не останавливается
«С подобными ситуациями — когда правление фактически парализовано из-за конфликта или формально самораспустилось — на практике приходится сталкиваться регулярно, - констатирует юрист Елена Каржецкая. - При этом важно понимать: отсутствие работающего правления не блокирует жизнь товарищества и не лишает квартирособственников права принимать решения.
Но начала бы я с того, что для выхода из состава правления член правления должен подать заявление не остальным членам правления, а избравшему его органу, то есть общему собранию. Именно общее собрание обладает полномочиями по отзыву и избранию нового члена правления.
В случае, описанном в письме, заявления были поданы не по адресу. Утверждения того правления о том, что оно не может созвать собрание по причине ухода, тоже несостоятельны. В решении Государственного суда по делу № 2-20-16710 указано, что собрание с целью избрания правления может собрать и последнее правление, чьи полномочия уже закончились.
Спасение утопающих – дело рук самих утопающих
Если правление не планирует никаких действий, общее собрание могут созвать сами собственники в составе не менее 1/10 от количества всех членов товарищества. Этих людей часто называют инициативной группой.
По закону, инициативная группа, прежде чем у нее возникнет право самой созвать собрание, должна подать требование правлению. Однако вышеупомянутое решение Государственного суда (пункт 11) позволяет в таких случаях, как описанный в письме, созывать собрание и без отправки требования правлению. Это возможно в случае отсутствия правления, его пассивности или бездействия или при одновременном выходе из правления всех его членов. Созыв собрания в такой ситуации будет законным и не повлечет за собой ничтожности решений. К слову, если инициативная группа созывает собрание при наличии действующего правления, о том, сколько времени надо ждать его ответа на требование провести общее собрание КТ, закон не говорит, это может обозначаться в уставе КТ.
Итак, перво-наперво собственникам необходимо сформировать инициативную группу. Формально закон говорит не менее чем о 1/10 членов товарищества (см. ст. 20 ч. 3 Закона о некоммерческих объединениях). Стоит отметить, что существует противоречивая практика подсчета количества членов товарищества. Поэтому практический совет: при сборе подписей исходим из правила - одна квартирная собственность = одна подпись = одно членство. Будет разумно, чтобы в инициативную группу входили активные и готовые участвовать в процессе лица, поскольку именно они будут нести организационную нагрузку и, например, в случае спора выступать фактическими инициаторами.
Далее необходимо определить и зафиксировать повестку дня общего собрания. Это критически важный момент, поскольку общее собрание вправе принимать решения только по тем вопросам, которые были заранее доведены до сведения собственников. В ситуации парализованного правления повестка, как правило, включает как минимум избрание председателя и протоколиста собрания, избрание нового правления, при необходимости — определение порядка передачи дел и документов.
Следующий этап — подготовка уведомления о созыве общего собрания. Здесь необходимо учитывать требования Закона о квартирной собственности и квартирном товариществе, а также устава конкретного товарищества. Уведомление должно содержать дату, время, место проведения собрания, повестку дня и указание на то, что собрание созывается по инициативе квартирособственников в связи с отсутствием действующего правления. Рекомендуется прямо описать ситуацию, чтобы у собственников не возникало сомнений в правомерности созыва.
Особое внимание следует уделить способу уведомления. Это один из самых уязвимых элементов всей процедуры. Даже если правление фактически не функционирует, обязанность надлежащего информирования всех собственников сохраняется. В идеале уведомление должно быть направлено всеми доступными способами: по электронной почте (если адреса известны и используются), размещено на информационных досках в подъездах, а также, по возможности, отправлено по почте или разложено по почтовым ящикам. Чем шире и надежнее информирование, тем ниже риск последующего оспаривания решений.
Срок уведомления определяется уставом, но, если он прямо не установлен, на практике применяется минимальный разумный срок — не менее 7 дней до даты проведения собрания. День вывешивания извещения и день проведения собрания в эти 7 дней не входят.
«Портрет» общего собрания
Само собрание должно проводиться с соблюдением базовых процедурных правил. Вначале обязательно фиксируется кворум — наличие достаточного числа голосов для принятия решений, избираются председательствующий и протоколист. Голосование проводится по каждому вопросу повестки дня отдельно, с фиксацией результатов.
Ключевое значение имеет протокол собрания. Именно он будет являться основным доказательством законности принятых решений. В протоколе должны быть отражены дата и место проведения, список присутствующих (или приложен лист регистрации), повестка дня, ход обсуждения (в краткой форме) и результаты голосования по каждому вопросу. Протокол подписывают председательствующий и протоколист.
После собрания необходимо обеспечить регистрацию нового правления в Коммерческом регистре. Для этого надо подать соответствующее заявление с приложением протокола собрания».
Foto: hippopx.com (CCO 1.0)